宋朝华强调，要加大隐患整治力度，营造铁路安全畅通运营的良好环境，依法守好铁路建设安全关、线路安全关、运营安全关。要加大路地协同力度，营造铁路安全齐抓共管的良好局面，在普法宣传上同频共振，在《条例》执行上同向发力，在问题整改上同题共答，共同保障全省铁路运输安全和畅通，保护人民群众生命和财产安全。
近日，四川省人大常委会党组成员、副主任宋朝华率队赴广元市、巴中市检查《四川省铁路安全管理条例》（以下称《条例》）实施情况，并在两市分别召开座谈会。该条例自2022年5月起施行，包括铁路建设安全、线路安全、运营安全以及协作机制等方面，时刻警醒着全省铁路安全管理的重要性。
从广元火车站、宝成货联线、西成客专到广达线和巴中东站，检查组详细检查了车站管理和铁路桥下货物堆放、隧道上方弃土堆积及施工、上跨桥梁防护网安装等铁路沿线安全风险隐患排查整治情况。
宋朝华强调，要加大隐患整治力度，营造铁路安全畅通运营的良好环境，依法守好铁路建设安全关、线路安全关、运营安全关。要加大路地协同力度，营造铁路安全齐抓共管的良好局面，在普法宣传上同频共振，在《条例》执行上同向发力，在问题整改上同题共答，共同保障全省铁路运输安全和畅通，保护人民群众生命和财产安全。
随着技术条件和人员素质的提升，铁路设备安全和作业安全在很大程度上得到保障。而从近年来全国铁路的高等级事故来看，外部的风险已经远远多于铁路设备和作业自身造成的风险。
中国铁路成都局集团有限公司副总经理王建彪表示：“像公路跨铁路要是掉东西下来不可想象。反过来铁路跨公路，如果自卸车装载的货物很高，可能会冲击桥墩基础，钢轨方向就会受一定的影响。而公路和铁路并行这种情况，如果防护栏强度不够，汽车的方向一歪可能就会出现一些明显的异常问题这些都是不可想象的。”
这些也都是铁路安全管理的重中之重。在四川境，宝成、成渝、成昆、达成单、内六等5条铁路干线公里，沿线村组点多、面广，铁路路外伤亡事故时有发生。今年5月印发的《四川省铁路线路封闭和通道建设实施方案》提出，计划对宝成等5条干线公里实施全封闭，配套建设通道587个（含便道79个）。
比如，巴中市今年以来已经规范设置铁路沿线的安全防护设施混凝土护栏1000余米、钢质护栏3000余米、警示标志280余块。
对于铁路沿线地区而言，铁路线路封闭能够极大地消除安全隐患，但随之而来的另一个问题是势必对群众出行造成一定影响。比如，广巴铁路横穿广元市区，行人非法上道与机动车抢越道口等现象时有发，但当线路封闭又将造成群众出行的不便。
广元市政府相关负责这个的人说，要最大限度地考虑和保障沿线群众的出行需要，“恳请加大对广元铁路线路封闭配套通道建设的支持力度，争取纳入明年的规划一并实施”。
从眼下来看，四川线路封闭任务已经逐步进入倒计时，而配套通道建设将是接下来的重点。截至今年7月底，全省已完成线%，建成通道（含便道）211个、占目标任务的36%，铁路路外相撞事故和死亡人数逐步减少，路外安全水平大幅提升。
在执法检查中，检查组先后赴广元西宝成货联线（韩家沟特大桥）、广达线公跨铁上跨等多个点位进行全方位检查，并现场给出整改意见。
比如，广达线上跨公路桥为乡村公路，未设置保护措施，存在机动车冲击坠落铁路风险。当前的应对措施是对上跨公路桥两端设置32米临时护栏，长期整改建议则是“上跨公路桥主跨位置安设防撞墙”。
从检查点位来看，安全风险隐患类别主要集中于堆放弃土、公铁交叉并行、公铁并行等，而执法检查组也均给出针对性整改建议，对于重点区域进一步消除安全隐患，提升铁路安全管理上的水准具备极其重大指导意义。
实际上，《条例》也重点提及铁路线路安全，铁路线路两侧应当按照法律、行政法规设立铁路线安全保护区（以下简称“安全保护区”），其范围应当依法纳入地方国土空间规划。在安全保护区范围内，禁止堆放弃土、垃圾及杂草、秸秆等可燃物或其他危害铁路安全的物质，禁止修建水塘、改变汇水河道危害铁路线路安全等。
与此同时，在安全保护区内修建上跨、下穿、并行铁路的桥梁、涵洞、道路等建筑物，以及铺设供排水、油气输送等管道或光（电）缆设施等应当征求铁路运输企业同意并签订安全管理协议，遵守保证铁路安全的国家标准、行业标准和施工安全规范。
这些政策法规的深入实施，将进一步消除铁路线安全风险隐患。而与此同时，强化铁路安全有关法律和法规和安全生产知识的宣传，也同样是提升铁路安全管理上的水准的重中之重。
比如，讲清楚在铁路沿线烧荒、放养牲畜、倾倒垃圾、挖土取沙、违反相关章程的建筑及穿越铁路等行为的危害，有利于引导群众自觉遵守铁路相关规定。
当前，铁路安全管理任旧存在路外伤亡事故时有发生、并行交汇隐患尚未根除、运营安全秩序维护压力巨大等问题。下一步，四川也将以这次执法检查为契机，抓实抓好条例宣传贯彻、铁路安全生产、沿线环境综合整治、铁路车站安全管控等四方面工作。在条例宣传贯彻方面，加大教育培训力度，组织成都铁路监管局、成铁检查分院等单位专家，对沿线铁路安全管理人员开展系统培训，增强基层人员的法规意识和专业素养。
作为全国性综合交通枢纽，广元拥有川内第二大铁路货运编组枢纽站，西成、宝成、兰渝、广巴达4条铁路在广元呈“米”字型交汇，铁路营业里程达608公里，已经实现县县通铁路。
如何加快将通道优势转化为经济优势？今年6月，广元市委八届九次全会提出，要通过打造“一带一路”国际班列组货基地、全国高铁快运创新发展示范基地、嘉陵江上游铁公水多式联运中心、西部大宗物资物流贸易中心，加快建设全国性综合交通枢纽和成渝地区北向重要门户枢纽。
根据规划，到2035年广元将形成以物流产业为纽带的优势产业集群，全国区域性物流枢纽经济示范区建设取得显著成效。
在这种背景下，广元枢纽“流量”正在加速转化为经济“增量”。多个方面数据显示，今年15月，广元全市多式联运企业完成营收7757.75万元，同比增长约24.83%，各类物流注册企业635家，广运现代物流跻身全省物流公司50强。
而对于刚刚迈入高铁时代的巴中而言，也正在谋求放大高铁的带动效应。巴中市政府相关负责人在座谈会上指出，下一步将主推附加效应。坚持高铁站片区开发利用、管理运维统筹协调、一体推进，充分放大“流量”优势，将高铁站作为展示巴中城市精神、推介特色旅游景点、销售特色农产品的重要窗口，全力打造“城市第一眼”。
巴南高铁自今年6月开通以来，运行了9个班次客运列车，分别是巴中-成都4对，巴中-重庆4对，巴中-西昌2对，日均发送旅客约1万人次。不过巴中的“烦恼”是，汉巴南铁路项目全长312公里，目前仅巴南段开通，而汉巴段还未实质推动，不能发挥其贯通南北的主通道功能。由于该项目纵贯四川、陕西两省，协调推动难度较大，目前两省尚未就项目建设时序和出资方式达成一致意见，未组建合资公司推动项目前期工作。
不过眼下，陕西也正在全力推动宝汉巴高铁进入国家规划。6月14日，陕西省人民政府办公厅公开了《关于政协第十四届全国委员会第二次会议第04020号（工交邮电类598号）提案会办意见的函》，其中提及下一步，陕西将持续加强与国家发展改革委、国家铁路局、国铁集团等单位的沟通联系，积极跟踪国家中长期铁路网规划编制进度，全力争取宝鸡经汉中至巴中铁路项目早日纳入国家规划并启动实施。
在座谈会上，巴中恳请四川省人大关心支持汉巴铁路建设，并协调川陕两省共同向国家发改委、国铁集团等部门汇报，争取将汉巴段列入国家“十五五”铁路发展规划。
倘若这条高铁开通，也将构建起西安经汉中至川渝新通道，进一步强化西安都市圈与成渝双城经济圈的联系，也给巴中、汉中等沿线城市带来更多的“流量”，从而更好地赋能区域经济发展。
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