铁路大桥下发生违规清淤疏浚、非法采砂等活动，危及铁路安全生产，检察履职促整改；供电线路沿线非法种植高大树木，危害铁路安全，依法立案助力消除隐患……

  8月28日，湖北省人民检察院武汉铁路运输分院（以下简称武汉铁检分院）召开新闻发布会，通报“铁路沿线桥隧安全专项检察监督活动”成效。一年来，武汉铁检机关共立案办理铁路桥隧安全公益诉讼案件69件，制发检察建议32份，推动解决安全风险隐患问题64个。

  承办检察官介绍，经调查发现，长荆铁路汉江特大桥下存在违规机械作业、堆放3000余平方米易燃木材、搭建临时建筑、设置大型广告牌等违背法律规定的行为，存在严重安全风险隐患。因涉及不同监督管理部门，各方责任交织，隐患长期未能解决。

  2023年，武汉铁检分院发现该案线索后，立即通过实地勘察、无人机拍摄以及卫星遥感技术对比分析、固定证据，综合运用磋商听证、检察建议、跟进监督等方式，推动属地政府充分的发挥统筹协调作用，促进有关部门联合执法，形成合力，清除铁路安保区内违反相关章程的建筑800余平方米，协调铁路单位筹集资金20余万元在铁路桥下安装防护网，实现铁路安全闭环管理。

  该院还以该案为契机，在全省部署开展铁路沿线桥隧安全专项检察监督活动，解决铁路外部安全风险隐患。

  “检察机关通过精准监督综合施策，推动行政机关统筹协调各方力量，形成公益保护合力，将长期未能整改的安全隐患问题完全解决，推动落实政府主导、企业负责、路地协作的铁路外部安全环境工作格局，标本兼治助推铁路桥隧安全。本案入选2023年度湖北省检察公益诉讼典型案例。”丁山介绍。

  承办检察官介绍，2023年底，京九铁路举水河特大桥桥下及下游河段禁采区内发生违规清淤疏浚、非法采砂等活动，造成河道内铁路桥墩不同程度受损，危及铁路安全生产。

  经调查，今年3月，武汉铁路运输检察院对负有监管职责的某市水利和湖泊局立案并制发检察建议，督促其严格依法全面履职，对清淤疏浚工程规范管理，有效整治安全风险隐患，查处制止非法采砂行为。

  收到检察建议后，有关部门制定了详细整改方案，完成受损桥墩主体修复，同时联合公安部门开展巡查，打击了一批非法采砂行为，对10余人采取了刑事强制措施。

  武汉铁路运输检察院有关负责的人介绍，该案中，检察机关通过查清隐匿于合规“防洪治理工程”中的违规“清淤疏浚工程”，防止借清淤疏浚之名行非法采砂之实，在高效化解高铁桥隧安全风险隐患的同时，助推行政机关夯实内部管理，严格规范工程作业，推动刑行衔接，打击危害桥隧安全犯罪活动，以案促治、堵塞漏洞，切实维护国家和社会公共利益。

  襄渝线十堰市境内市二桥跨越铁路桥梁，桥体一侧缺少防撞护栏、两侧防落物网高度不达标，不符合公路铁路交叉路段安全防护设施相关规定，不仅危及铁路运行安全，也影响公路车辆行人安全。

  承办检察官介绍，今年1月，襄阳铁路运输检察院对有关部门立案并送达磋商函，督促其协调职能部门对该桥防护设施加强监管，加装防撞护栏，排除安全风险隐患，保障铁路行车和人民群众出行安全。

  今年2月，该院组织多部门召开磋商会并达成一致意见，明确各方职责，按规定完成整改。

  “今年3月，我们会同铁路部门前往现场查看整改成效，确认该处隐患的整改效果已经能够保障铁路运输安全，处置措施达到预期目标。”襄阳铁路运输检察院负责这个的人说，该案中，检察机关充分的发挥公益诉讼检察职能，督促行政机关积极履职，实现铁路公路双重保护，促进公跨铁桥梁双向安全，维护公共利益。

  武麻供电线路担负着京九线、麻武线、麻城站枢纽、麻城至武汉联络线及京九线麻城铁路机车牵引供电任务。

  承办检察官介绍，2017年起，在麻城境内武麻供电线公里范围内耕地上，长期存在“村民种植高大树木—铁路企业补偿砍伐—村民再种植—企业再补偿砍伐”的问题。所种植树木高出铁路供电线，与铁路供电线接触极易造成设备跳闸或断线事故，危及铁路供电和行车安全。铁路企业与当地行政机关协调20余次，为砍伐树木累计支付补偿款近15万元，仍无法彻底解决。

  2023年6月，武汉铁路运输检察院对负有安全生产和耕地保护监管职能的街道办立案，督促其推进隐患整改。同时，该院还制发检察建议，督促街道办推进耕地“非粮化”整治，并提出四条确保铁路安全生产和耕地保护的长效举措。去年12月，经实地查看，当地已完成42.284亩竹子、11.5亩杂树、1.6亩板栗树、356棵果树、211棵杨树的砍伐任务。

  武汉铁路运输检察院有关负责的人介绍，该案中，检察机关从危树表象隐患出发，深入研判问题产生的深层次原因，由表及里延伸保护，推进整治耕地“非粮化”问题，采取合理方式、有效手段、精准履职，实现源头治理，助力铁路供电安全和耕地保护双赢效果。

  案例五：浩吉铁路牛首、柿铺段高架桥下及安全保护区范围内路外环境危害铁路安全案

  承办检察官介绍，经调查发现，浩吉铁路牛首、柿铺段高架桥下及安全保护区范围内，存在非法养殖、非法倾倒生活及建筑垃圾、非法堆放废品及易燃物品、黑臭水体污染等多处违法事实，严重危及铁路行车安全并污染铁路周边环境。

  因该段处于城乡接合部，相关行政机关职责交叉分割并存，群众法治意识薄弱、安全意识不高、配合意愿不强，整治难度大。

  今年3月，襄阳铁路运输检察院依法对四家行政机关立案并制发检察建议，督促各行政机关加强联动，形成监督合力，消除顽疾。随后，该院还召开浩吉铁路路外环境综合治理公开听证会，邀请人民监督员、律师担任听证员，一同推动问题整改，确保检察建议落实到位。“今年6月，经实地查看，我们得知铁路桥下延绵几公里的垃圾已被清洗整理干净，铁路护栏上安装了监控设备，设置了禁止乱倒垃圾告示牌，群众饲养的家禽也全部从铁路防护栏中迁出，黑臭水体通过挖排水沟铺设管道进行了有效整改。”承办检察官介绍。

  襄阳铁路运输检察院负责这个的人说，针对跨区域、多发性、顽固性安全风险隐患问题，该院对多家行政机关同时立案，以公开听证方式督促一体履职、形成合力消除顽疾，实现溯源治理，既维护铁路运行安全，又助力美丽乡村建设。

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